书名：未来能源之路：双碳背景下新型能源体系展望
ISBN：978-7-115-69393-8
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著 胡森林 赵紫高 王秀强
责任编辑 林舒媛
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本书基于能源转型和“双碳”目标深入实施的背景，以加快建设新型能源体系和发展新质生产力为主线，研究能源行业未来的发展趋势、体系结构、产业图景和发展路径。本书运用新的视角和分析框架，在精准把握不同能源产品本质属性的基础上，对化石能源、可再生能源、新能源、基础设施等不同领域以及能源行业的新产业模式、新利用方式、新增长极等进行全景描摹和前瞻预测，具有较强的思想性、学术性和理论性。通过阅读本书，能源行业人士可以了解行业全景，投资者可以了解产业未来趋势，政策制定者可以获得新的视角，其余读者也能从中了解很多关于能源的新知与观点。
能源是经济社会发展的基础，能源体系是经济社会发展的动力源泉。人类社会发展至今，已经经历了两次大的能源转型，分别是从薪柴过渡到煤炭、从煤炭过渡到石油，并由此催生了两次工业革命，深刻改变了人类社会经济发展进程，塑造了当今的社会形态与世界格局。
随着新技术和新的能源生产利用方式的出现，加之全球气候变化的加剧，当今世界，全球能源格局正经历一场全新的变革。煤炭、石油和天然气作为传统化石能源，虽然支撑了人类社会的工业化进程和经济发展，但由于大量使用，温室气体排放增加，进而引发气候变化等环境危机。化石能源作为不可再生资源，随着开采的持续进行，易获取的储量逐渐减少。此外，化石能源在地理上分布不均造成地缘政治矛盾，使一些资源匮乏的国家在能源供应上面临更大的安全挑战。各因素叠加，迫使人们重新审视当前的能源结构。于是，一场从化石能源向清洁能源转型的能源革命已经发轫并蓬勃兴起，世界各国纷纷加入大力发展新能源和可再生能源的行列，寻求更加稳定和可持续的能源。这不仅是一场能源革命，也是一场新的产业革命和科技革命，必将再一次决定人类社会的发展方向和全球格局。
从具体和直观的角度看，近年来，新能源汽车的快速发展和对燃油车的替代成了一大“风景”。中国电动汽车百人会调研数据显示，新能源汽车的快速发展导致全球石油需求增长大幅放缓，预计2030年全球新能源汽车市场渗透率将超过50%，相比2024年提高28个百分点，届时新能源汽车将使石油需求减少约600万桶/日。新能源汽车发展与石油需求增速下降的此消彼长，折射出新一轮能源转型特点，即从由石油主导的化石能源体系过渡到以可再生能源为主的新体系，能源结构呈现多元化、清洁化、低碳化等特点。
值得注意的是，伴随技术的进步和规模效应，清洁能源的成本显著下降，经济性和竞争力不断提升，这一趋势将继续推动清洁能源的市场化应用，使其成为主流能源。清洁能源的间歇性和不稳定性一直是其发展的挑战，但随着能源储存技术的进步，以及智能电网的建设，其稳定性和可靠性也在不断提高，使其在能源结构中更具竞争力。
从宏观角度来看，全球能源发展进入了以能源安全为基础、以能源低碳转型为方向的新阶段，各国纷纷制定了能源转型计划，通过采取可再生能源配额制、碳税、补贴政策和绿色金融等手段，支持清洁能源发展，推动化石能源逐步退出历史舞台。
在新的能源体系发展阶段，我国由于国力、经济规模、能源生产和消费总量等因素，毫无疑问将成为能源产业科技革命的有力竞争者、全球能源转型的引领者、应对气候变化的重要贡献者。我国努力兑现应对气候变化的国际承诺，确保2030年前实现碳达峰，非化石能源占一次能源消费比重将在25%左右。我国新能源制造业实现了从“跟跑”到“领跑”，风电、光伏等可再生能源累计装机容量居世界首位。我国加大“一带一路”能源国际合作力度，通过持续的技术创新，提供优质的能源技术、装备与运营服务，更好地满足各国能源转型和应对气候变化的需要。
2015年，我国提出“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，旨在以煤炭清洁高效利用和可持续开发利用为重点，推动能源系统转型。党的二十大报告进一步提出“加快规划建设新型能源体系”，这为我国能源发展指明了发展方向。新型能源体系在现代能源体系“清洁低碳、安全高效”的基础上拓展提升，形成了“清洁低碳、安全高效、多元协同、智能普惠”的新内涵。
清洁低碳指加强对能源开发利用中的排放控制，以节能提效、高碳能源的低碳化利用、非化石能源的应用占比提升为主要途径，推动降碳、减污、扩绿、增长协同，促进能源体系全面绿色低碳转型。安全高效指统筹能源供应安全、能源生态环境安全、能源经济科技安全，不断增强能源供应的可获得性、可持续性、经济性，着力提高能源自主供给能力，全面提升能源系统安全性。多元协同指着眼未来能源解决方案，开发能源新技术、新业态、新模式，促进化石能源与非化石能源的融合互补，扩展多元化的能源开发利用场景。智能普惠指以数字化、智慧化、网络化为突破口，推动能源系统与“云大物移智链边”等信息技术的全面集成，深化人工智能应用，实现能源发展与信息技术深度融合。
近年来，国内外的新形势都对我国能源安全与低碳转型提出了新的更高要求，尤其是2020年提出“双碳”目标以来。可以说，加快建设新型能源体系成为能源领域高质量发展的直接目标。本书正是立足于“双碳”目标深入实施的背景对此所做的审视和剖析，着眼于经济发展、技术革命、绿色转型同步进行推动新型能源体系建设目标的实现，分析能源行业未来的发展趋势、体系结构、产业图景与发展路径。
能源涉及人们生产生活的方方面面，业务分布于产供销运各个环节，能源还分为各个不同的门类和细分领域，呈现竖井式的发展态势，这让普通读者很难窥见能源发展的全貌。要想更好地展望新型能源体系的未来图景，需要打破以往对能源的研究和分析往往只关注某一个垂直领域的做法，而是从整体论和系统论的角度，像“直升机”一样巡视能源发展的全景概貌，同时以“望远镜”的前瞻视角和“显微镜”的细致分析，勾勒和刻画能源体系的演进和各能源品种的发展趋势。
正是基于这一考虑，本书试图从新的视角和分析框架入手，在对不同能源产品本质属性把握分析的基础上，全景描摹并前瞻性预测化石能源、二次能源等不同领域及能源行业的新模式、新方式、新增长极，结构性分析各细分领域发展沿革、现状、产业链及趋势，探寻未来能源产业发展规律与特征，力求达成思想性、学术性、理论性的有机统一，同时兼顾可读性，期望能为能源行业相关人员以及其他关注能源发展的读者提供有价值的参考。
动荡与重塑的能源新图景将给能源行业和整个社会带来深刻变化，实现转型与安全的双重目标始终是能源发展的不懈追求。迎接挑战，拥抱变革，不断创新，持续推动能源科技革命、绿色低碳转型，以及安全、清洁、高效的能源产业体系建设，方能构建一个更加稳定和可持续的能源未来。
作者
2026年2月
胡森林，毕业于中国人民大学，现任中国海油集团能源经济研究院副院长，正高级经济师，在能源行业有20余年从业经验；曾任中国世界石油理事会国家委员会青年委员、中国人民大学国际能源战略研究中心研究员等职务；在权威媒体发表能源方面论文、评论100余篇，出版《能源大变局》《破解石油迷局》《能源的进化》《神州脉动：能源革命改变中国》《百年石油中国策》等著作，获得过中国出版政府奖提名奖、世界华人科普著作银奖，入围中华优秀科普图书榜等；其作品入选中宣部第五届党员培训交流活动精品教材，并被译成多国文字出版。
赵紫高，毕业于厦门大学，现任《能源》杂志副总编辑；长期研究能源与双碳行业，担任过多项行业重大报道和报告的策划编辑。
王秀强，现任《能源》杂志副总编辑，拥有近20年能源产业研究咨询工作经历；曾任《21世纪经济报道》资深记者、证券研究所分析师，拥有产业、金融背景，具备证券投资咨询资格；撰写能源行业研究报告、评论200余万字。
“到处都是雾霭。河上弥漫着雾霭，氤氲在绿岛与草地之间；河下弥漫着雾霭，在成排的船只与这座巨大且肮脏的城市的沿岸污染物之间滚动。”这是狄更斯名作《荒凉山庄》中描绘的19世纪的伦敦。
作为英国工业中心之一，当时的伦敦，需要大量煤炭以供整个城市生产和居民生活之用。诚然，在18世纪末成为主要热源后，煤炭这种储量丰富且价格低廉的能源推动了蒸汽动力的广泛应用和钢铁冶炼的进步，掀起了工业革命，进而造就了19世纪的工业强国。燃煤发电驱散黑暗，照亮和温暖了千家万户。
但是，燃煤释放出的烟尘和其他污染物进入大气，湿润的气候和地形因素使得雾霾长久不散，对城市环境和居民健康产生了严重影响，积重难返，“雾都”也成了伦敦甩不掉的帽子。直至1952年的伦敦大雾事件，导致了成千上万人死亡，触目惊心的灾难将煤炭的负面效应呈现在世人面前。
2024年9月底，英国最后一座燃煤发电厂正式关闭，德国、美国等许多发达国家也陆续与煤炭“割席”，但许多发展中国家以及一部分发达国家依然难以摆脱煤炭的束缚。尽管可再生能源日益成熟，但煤炭仍然是世界上主要的能源之一。展望未来，煤炭又将经历怎样的命运？
煤炭大约起源于3亿年前的石炭纪。当时，地球上有大量的沼泽，植物和其他有机物在这些沼泽里不断堆积，最终被埋在泥土和其他沉积物中。在缺氧的环境下，这些植物没有完全腐烂，而是逐渐转化为泥炭，因为分解得不完全，泥炭中还保留了很多植物的痕迹，质地像海绵，通常呈棕色，它是煤炭的最早形式。
随着时间的推移，泥炭被更多的沉积物覆盖，压力和温度增加，使其变成褐煤，这是一种含水量高、质地较软的煤炭。褐煤继续受到地壳的压力和热力作用，进一步变质“煤化”为烟煤和次烟煤，最终形成了最硬、碳含量最高的无烟煤。在显微镜下观察煤的切片时，特别是在褐煤和一些烟煤中，还可以看到非常清晰的植物组织和结构。
煤的化学成分主要包括碳、氢、氧、硫和氮等元素，以及一些矿物杂质，碳是最重要的成分，其含量随煤化程度的加深而提高。由于煤化程度最高，干燥无灰基挥发分（Vdaf）不大于10%，碳含量通常在85%～98%，燃烧清洁，无烟煤常被用于家庭取暖、工业燃烧和冶金（例如炼钢），还可以作为过滤材料。烟煤干燥无灰基挥发分介于10%～37%，碳含量通常在50%～85%，它广泛用于发电厂作为燃料，也用于供暖。此外，烟煤还用于制造焦炭，焦炭是炼钢的重要原料。褐煤干燥无灰基挥发分大于37%，碳含量通常在40%～50%，由于能量密度较低且含水量高，主要用于发电厂作为燃料。
根据用途划分，煤炭可分为动力煤、炼焦煤和化工煤。动力煤用于发电、发热，煤种包括褐煤、无烟煤等；炼焦煤用于冶金炼焦，要求具有较强黏结性，主要煤种有焦煤、肥煤、气煤等；化工煤用于生产能源化工产品（如甲醇、尿素等），煤种与动力煤相似。
中国是世界上最早使用和开采煤炭的国家之一。考古学家在新疆伊犁发现了距今3000年的煤炭使用遗迹，到了汉代，煤炭开始在生产生活中得到广泛使用，彼时煤炭被称为“石涅”或“黑丹”，如《后汉书》记载，“《豫章记》曰：‘县有葛乡，有石炭二顷，可燃以爨。’”
宋代，煤炭迎来了一个重要转折点，不仅煤炭资源被广泛开发，而且冶金技术有了重大突破，使用焦炭炼铁成为冶金史上具有划时代意义的发明。据《宋史·食货下一》记载，“自崇宁以来……官卖石炭增二十余场”；《宋史·食货下七》又记载，“河东铁、炭最盛”。
元代时，马可·波罗在其游记中记录了中国广泛使用煤炭的现象：“中国有一种墨石，采自山中，如同脉络，燃烧与薪无异，其火候且较薪为优，盖若夜燃火，次晨不息。”明朝宋应星的《天工开物》详细记载了煤炭作为日常燃料、锻造、烧石灰、炼制朱砂和硫磺等用途，并介绍了炼铁用的焦炭工艺，这表明煤炭的使用已经高度普及。
在世界范围内，公元315年，欧洲已有关于煤炭的文字记载。9世纪，英格兰东北部的居民已经开始使用煤炭，他们将来源于海边的煤炭称为“海煤”。
直到1771年，欧洲人掌握了更先进的炼焦技术，伴随着蒸汽机的发明，煤炭成为工业革命的主要能源，不仅为蒸汽机提供动力，推动了机械化生产和交通运输的发展，还通过炼焦技术提高了钢铁产量，进而促进了机器、铁路和建筑的进步。
薪柴时代向煤炭时代的转变，为世界引入了新的原动力以及转化原始燃料的化学合成工艺，而通过燃烧煤炭使水蒸气驱动涡轮机运转，则产生了最方便、用途最广、使用过程最洁净的现代能源——电力。
虽然全球逐渐向清洁能源转型，但煤炭仍然是重要的能源，尤其是在发电和工业领域。
根据能源研究所发布的《世界能源统计评论2024》，2023年煤炭在全球一次能源消费中的占比最高，约为31.6%，同时也是最主要的发电燃料，占比稳定在35%左右。
2023年，全球煤炭产量达到创纪录的90.957亿吨（179.24艾焦耳），超过了上一年的峰值。亚太地区贡献了全球近80%的产量，主要由澳大利亚、中国、印度和印度尼西亚推动。
值得注意的是，2023年，仅中国的煤炭产量就占世界煤炭产量的半数以上。相比之下，欧盟、美国和俄罗斯2023年的煤炭产量与2022年相比有所下降。
2023年，全球煤炭消费量也创下新高，首次超过164艾焦耳，同比增长1.6%，增长率是过去十年平均水平的七倍。
发达国家和发展中国家的煤炭生产和消费呈现出不同的发展曲线。2023年，中国仍然是最大的煤炭消费国，占全球煤炭消费量的56%。2023年，中国的煤炭消费量增长了4.7%，是过去十年中国平均煤炭消费量增长率1.1%的四倍多；印度的煤炭消费量首次超过欧洲和北美的总消费量。与此同时，欧洲和北美的煤炭消费量均降至 10 艾焦耳以下，创下 1965年以来的最低水平。
技术、资金、资源禀赋和政策是能否摆脱煤炭的四个核心因素。发达国家具有技术和经济优势，有足够的资金支持能源转型，包括大型基础设施建设、能源补贴和技术创新。例如挪威、瑞典等北欧国家以及法国通过水电和核电技术实现了以清洁能源替代煤炭，美国也通过页岩气革命用廉价且清洁的天然气替代了煤炭。
而资源匮乏的日本在福岛核事故后，不得不重新选择燃煤的火电作为主力电源；德国绿党一直是反对核能的主力，影响了政府的能源政策方向，近年来逐步淘汰核能，也加大了对煤炭的依赖。
对于发展中国家来说，煤炭则是能源安全和国民经济发展的支柱。我国资源禀赋具有“富煤、少油、缺气、丰水、多风”的特点，新中国成立初期，煤炭就占到全国能源消费的90%以上，推动了工业和经济的快速发展；到改革开放前夕，煤炭年产量已经达到6亿多吨，基本实现了自给自足。
我国煤炭资源分布呈现“北富南贫，西多东少”的状况，内蒙古和山西产煤占比超50%，煤炭的运输流向呈“北煤南运、西煤东运”的趋势。
进入20世纪80年代，工业化进程加快，我国煤炭需求迅速上升。国家鼓励集体和个人办矿，小煤矿数量激增，产量一度占到全国煤炭产量的20%以上，缓解了供需矛盾，但也带来了管理混乱和环境问题；20世纪90年代中后期到21世纪初，受亚洲金融危机和市场变化影响，煤炭行业供大于求，为此，政府关闭了大量不合规的小煤矿，提升了行业集中度，煤炭经济逐渐走向规范化。
21世纪以来，国家大力推进供给侧结构性改革，旨在减少过剩产能，提高生产效率，推动煤炭行业向高质量发展转型，大型煤炭企业相继成立，行业集中度进一步提高。
煤炭的开采和燃烧带来了巨大的环境问题，空气污染、温室气体排放和水资源消耗不仅威胁到人类健康，还加剧了气候变化和生态环境的恶化，煤炭燃烧所产生的二氧化碳排放量约占全球温室气体排放量的40%。
在山西省，由于煤矿开采，地下水资源长期过度开采，地下水位严重下降，部分地区甚至出现了地表塌陷。与此同时，矿井水中的重金属污染也对当地的水资源和生态环境构成严重威胁；另外，“一煤独大”使得山西产业结构极不平衡，人才流失严重，转型步履维艰。
山西省部分城市是许多工业城市的缩影，反映了依赖煤炭工业的高昂代价。国外也有很多类似案例。
美国匹兹堡过去长期依赖钢铁工业，燃煤曾是该市的主要能源，空气污染问题突出。20世纪中期，匹兹堡被称为“烟雾之城”，煤炭燃烧产生的烟尘和有害气体弥漫全城，居民的健康受到了极大威胁，引发大量人口迁出，经济逐渐萧条。
德国鲁尔区曾是欧洲最重要的煤炭和钢铁生产基地之一，燃煤工业对当地空气质量和水资源产生了深远影响，也阻碍了新兴产业的发展和投资的引入。随着石油、天然气等替代能源的崛起，以及国际市场上煤炭价格的下降，自20世纪中叶以来，鲁尔区经历了严重的经济衰退。
剥离煤炭，大力发展可再生能源已是大势所趋。2023年第28届联合国气候变化大会达成的决议文件中，各缔约方承诺转型摆脱化石能源，并努力逐步减少没有采取任何减排措施的煤电设施。
2024年4月30日，包含美国、英国、德国、法国、日本、意大利、加拿大在内的七国集团（G7）发布联合公报：同意在2035年或在与控制温度升高在1.5℃之内的时间表一致的情况下，淘汰能源系统中现有的未经减排措施的燃煤发电厂；在此期间，尽可能减少能源系统中未经减排措施的燃煤发电厂的使用，以保持温度上升限制在1.5℃之内。
习近平总书记曾在2021年4月表示，中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。
除了政策共识的达成，我国煤电碳捕集技术、清洁煤炭技术也日益成熟。十年来，我国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，截至2023年年底，95%以上煤电机组实现了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰能力，电力行业污染物排放量减少超过90%。
废弃煤矿的重复利用和改造也在逐步进行中，例如在采煤沉陷区开发光伏、水产养殖、生态旅游产业，利用煤矿地下空间储气、储油、储存二氧化碳等。
在发电领域，我国新能源发电装机规模已经超过煤电，成为新增投产电源的主力，风电光伏的成本足以媲美煤电，种种变革背后，是否预示着煤炭时代的终结？
在国际气候谈判中，煤炭的退出日期一直备受争议，相信这一争议仍会持续多年。
毫无疑问，目前煤炭在中国能源结构中仍然是压舱石，而保障国家能源安全永远是我国能源战略的核心，未来是与煤炭共存还是将其淘汰，相信每个国家都有自己的考量。
2025年年初，媒体公布2024年我国十大油气田，根据产量从高到低分别是长庆油田、渤海油田、西南油气田、大庆油田、塔里木油田、胜利油田、南海东部油田、延长石油、新疆油田、南海西部油田，这些油气田的油气产量当量从1000多万吨到6000多万吨不等。可以说，它们是我国油气生产的中流砥柱，是保障我国能源安全的压舱石。
石油行业是一个链条长、规模庞大、涉及面广的基础行业，是现代工业的关键命脉与国家竞争力的重要体现，不但与我们每个人的生活息息相关，而且以石油为主体的能源安全是国家安全的重要基石。由于石油是国民经济发展和人们生产生活不可或缺的燃料和原材料，因此原油安全和成品油安全也是能源安全的重要组成部分。
石油资源在世界各地分布很不均衡，因此石油行业天然具有国际化的特点，全球贸易成为石油行业的主要经济特征。同时石油具有物质、政治和金融三重属性，地缘政治成为影响石油市场的重要因素，金融化是石油行业的重要特点。由于石油行业的规模化特点以及石油需要通过管网等基础设施进行输送，因此石油行业也具有一定的自然垄断特点。随着资源条件和能源结构的变化，尤其是全球应对气候变化及向低碳化转型的步伐加快，石油行业也在朝着清洁低碳的趋势加速发展。而对国家和石油企业来说，技术实力是产业竞争力的重要来源，在数字化大发展的时代，石油行业智能化的进程也在加快。
随着能源需求的不断增长，油气勘探开发活动在全球范围内呈现出新趋势，也面临新挑战。技术创新是油气勘探开发领域持续发展的关键动力。21世纪以来，全球油气勘探开发领域出现多项具有影响力的理论，如连续型油气聚集与非常规油气地质理论、深层-超深层油气地质勘探理论、深水盐下油气地质勘探理论等。此外，油气勘探企业在人工智能（Artificial Intelligence，AI）助力下构建勘探开发一体化协同工作平台，通过精准的数据分析与预测，提高了勘探效率，降低了成本，实现了勘探、开发、生产的协同作业，提高了作业效率和资源利用率，为油气资源开发提供了强大支持。
我国油气工业战线坚决贯彻大力提升油气勘探开发力度重要指示精神，坚决扛起保障国家能源安全的重大责任，将油气供给保障作为一个重大战略问题来认识和把握；坚定不移推进国内油气增储上产“七年行动计划”顺利执行，常规、非常规开发并举，原油产量正稳步回升，重点油气勘探开发项目相继取得突破。
目前我国油气勘探开发已全面进入深层、深水、非常规领域。近20年新发现的海相大油气田几乎全部位于盆地深层-超深层。从油气勘探呈现的趋势和特点来看，一是海洋油气勘探方兴未艾。我国海洋油气矿权面积达134万平方千米，其中近海72万平方千米；近海石油资源量245.12亿吨，探明原油储量57.65亿吨。海洋油气已经成为我国油气增储上产的重要增长极。二是非常规油气发展势头强劲，页岩油资源量283亿吨，在鄂尔多斯、准噶尔、松辽等盆地皆取得了重大突破，2021年产量240万吨，剩余资源量270亿吨。页岩气资源量105.7万亿立方米，在四川盆地取得重大突破，建成长宁-威远、涪陵、昭通三个国家级示范区，累计探明储量2.74万亿立方米，2021年产量230亿立方米，剩余资源量103万亿立方米。
未来，我国油气勘探主要领域为陆上深层、深水与非常规油气。陆上常规石油探明率已近50%，进入勘探中后期。勘探领域主要有陆上深层轻质油、凝析油气、海洋石油、致密油和页岩油。从地域上看，渤海湾、鄂尔多斯盆地、松辽盆地、准噶尔盆地、塔里木盆地及海域的石油，占我国石油总剩余资源量的73%；四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地及海域的天然气，占我国天然气总剩余资源量的62%。因此，陆上“五油三气”六大盆地及海域仍是未来规模增储重点。
开发陆上深层、深水、非常规领域的油气资源拥有巨大的发展潜力，但是工程技术难度大，人们对地质赋存规律与开发生产规律的科学认知程度低，所需技术装备尚在发展，面临着成本高、投资大的风险。高度重视发展新理论、新技术，形成新一代适应陆上深层、深水、非常规油气勘探开发的理论、技术、装备与施工作业队伍能力，是实现高效低成本开发的关键。
从石油开发生产来说，陆上高含水油田、低渗透（含致密油）油田与海洋油田是产量主体，页岩油增产迅速。从资源禀赋来看，我国石油开发稳产上产面临不少挑战。现在我国的高含水油田提高采收率技术及开发水平已居国际领先水平。预计未来我国新投入的开发资源以低渗透、非常规为主，只有大幅提高低渗透油与致密油、页岩油的采收率，在非常规领域发现更多高气油比的轻质油和凝析油资源，发展以气驱（CO2、N2等）为主提高致密储层石油采收率技术，才可能实现石油开发的稳产上产。
从中长期来看，综合考虑国际形势变化的长期趋势与国家油气能源长期安全供应、国内油气资源禀赋与油气生产现状、碳中和长期目标、国际油价及油气供应的波动，石油产量要长期稳定在2亿吨。值得注意的是，对比2021年我国原油产量构成，2024年低渗透油、致密油、页岩油较2021年5500万吨的产量增长了2000万吨。其中，低渗透油产量增长500万吨，致密油产量增长500万吨，页岩油产量增长1000万吨。
2025年1月14日自然资源部正式宣布，我国新一轮找矿突破战略行动取得重大成果。我国的能源矿产保障能力持续提升，产业链供应链安全保障更加有力。例如，我国发现全球首个超深水超浅层大型气田；新发现10个亿吨级油田；三门峡盆地实现油气勘查新突破，对全国中小盆地油气勘查具有引领示范作用。这些亮眼成绩，为我国石油工业发展提振了信心。
当前，在“双碳”进程加速演进和全球地缘政治格局发生重大变化的情形下，世界炼油工业仍处于稳步发展阶段，在庞大且复杂的全球能源和化工原料供应体系中发挥着至关重要的作用。同时，炼油工业面临区域发展不平衡、市场需求多元化、技术创新驱动及政策多变等多重挑战和机遇，行业需要不断创新和优化以适应新形势，实现可持续发展。
总体上看，全球炼油能力呈现稳中有增但增速有所放缓的趋势。据统计，2023年全球炼油能力新增约8600万吨/年，增至51.8亿吨/年。据国际能源署（International Energy Agency，IEA）预测，2030年全球炼油能力将达到53.3亿吨/年。此外，未来5～10年，全球炼油能力将持续超过消费需求，装置开工率维持在80%左右。
从地域来看，世界炼油行业呈现区域化、差异化发展趋势。近年来，全球经济重心东移，全球炼油重心也随之东移，亚太和中东地区成为全球炼油产能提升的主要区域，且这一趋势预计在未来几年内将持续。据IEA预测，到2030年，亚洲地区的新增炼油产能将占全球新增产能的85%。
具体来看，亚太地区拥有全球最强的炼油能力，受地区石油消费需求强劲增长的推动，中国、印度等新兴经济体已成为全球新增炼油产能最大的地区。强大的炼油能力不仅来源于新建大型炼化一体化装置，也来源于现有炼油厂的产能提升。其中，中国已于2021年超越美国成为世界上炼油能力最强的国家，2023年国内炼油能力进一步提升至9.36亿吨/年，千万吨级炼油厂增加至36家。此外，除了2024年9月裕龙石化（一期部分装置投产）和即将投产的镇海炼化、大榭石化扩建项目，预计2030年以前仍将有古雷石化二期、华锦阿美等炼化一体化项目投产，产业集中化和规模化程度日趋提高。
尽管全球石油需求将持续增加，然而，在“双碳”目标下，受燃油经济性提升和新能源汽车的不断普及，以及天然气、生物燃料和可再生燃料供应等因素影响，叠加人们出行习惯的改变，显著降低了汽油、煤油和柴油等传统交通燃料的需求量。当前，基础化工原料和高端化学品的需求增长潜力巨大，已成为石油需求增长的主要驱动力。
在国内市场上，随着近年来新建大型炼化一体化炼厂的崛起，我国炼油能力持续攀升并牢牢占据世界第一，但炼油产品的结构性矛盾也日渐突出。自2024年7月以来，国内新能源汽车零售渗透率已连续4个月突破50%，“油电反转”速度远超预期，除航煤之外的成品油消费持续疲软，处于供过于求的局面，消费萎缩已不可避免，炼油产业将面临日趋激烈的竞争。
在此情形下，国家四部门明确提出到2025年年底国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，加快淘汰落后产能。同时，为适应新的市场环境，国内炼化企业积极推进以“油转化、油转特”为主的产品结构调整，由多产清洁油品向多产石脑油、烯烃、芳烃等基础化工原料方向和特色产品转型，并进一步延伸产业链，向高附加值化工产品等方向发展，强化炼化一体化和产销协同，加快世界级炼化一体化基地建设。
中石油吉林石化、广西石化等现有炼化企业积极加快转型升级步伐，在满足更加严格排放标准的清洁油品基础上，向生产“清洁燃料+基础化工原料+化工新材料”转型。通过加氢裂化、催化裂化/裂解等现有装置的升级改造和柴油吸附分离等新技术的应用，将油品更多地转化成增产芳烃、烯烃急需的轻质原料，扩建或新建乙烯裂解装置，并配套建设下游高端合成树脂、特种合成橡胶、功能纤维、特种工程材料、可生物降解材料等的生产装置。
以浙江石化等为代表的新建炼化一体化企业则采用最先进的炼油技术，建成了高度优化的生产网络，同时加速拓展至乙烯-乙酸乙烯酯共聚物、聚烯烃弹性体、碳酸二甲酯、聚碳酸酯和丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物等新材料领域，可根据市场需求通过生产方案优化提高重油转化率，降低成品油收率，增产烯烃、芳烃，生产的灵活性和抗市场风险能力大大提高。
此外，受高端化工新材料市场需求推动，国内乙烯原料的多元化、轻质化趋势明显。在不增强国内原油一次加工能力的情况下，国内外炼化企业纷纷投资新建以乙烷、石脑油为原料的乙烯裂解装置及其下游高端化工品生产装置，包括中石油独山子石化塔里木乙烷制乙烯项目、中石化南港乙烯项目、巴斯夫湛江一体化项目、埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期等。
在“双碳”目标下，能源结构低碳化趋势愈发显著。现阶段，炼化企业运营过程中存在碳来源单一、化石能源比例高、过程碳排放强度高、产品精细化程度低、碳管理水平低等不足。炼化企业在转型升级和脱碳减排过程中既面临着生物质能源、材料循环、绿色石化产品等产业的机遇，也具备节能提效、清洁替代、二氧化碳捕集利用等节能降碳潜力。从目前的降碳产品和技术来看，减碳路径多数尚不成熟，具有技术成熟度低和应用场景有限等不足，减碳程度有限，且单独依靠任一减碳手段均不足以实现远期净零排放。
基于绿色低碳的发展理念，以原料多元化、能源绿色化、工艺高效化和产品精细化为导向对炼化行业的生产运营实施全方位优化，建立与真实流程互为镜像的虚拟碳流网络，提升碳管理的数字化和智能化水平，并以现代炼化产业结构和技术为基础，根据炼化企业社会角色的演变和炼化技术的发展预测，分阶段匹配并平衡多种减碳技术组合，优化炼化企业运营模式，将成为未来炼化企业实现绿色可持续发展的关键。
石油行业的下游即终端销售环节，主要是将炼制完成的成品油通过各种渠道销售给终端客户，供应的产品包括汽油、柴油、煤油、润滑油等各种品种，主要的销售方式有批发、零售、定点直供、大客户直供等，而最为大众所熟知的就是加油站零售方式。
加油站作为油品销售的终端，是获取石油产业链利润的“最后一公里”，同时也是快速反馈消费需求的重要渠道。中国加油站数量经历了快速增长阶段后，随着基数不断增加，增速逐步放缓。截至2024年，中国加油站数量已达到120 870座。加油站市场竞争加剧，叠加新能源汽车的发展对汽油、柴油的替代作用渐强，加油站转型升级已是大势所趋。
从加油站归属分析，2024年社会加油站数量占比过半，数据显示，民营加油站数量占比为52.05%，中石化加油站数量占比26.25%，中石油加油站数量占比19.72%，外资加油站数量占比1.98%。中石油、中石化凭借位置和数量优势稳居终端市场主导地位。
从地理位置分布情况分析，分布在县乡道的加油站数量占比最大，分布在农村的加油站数量占比次之，然后是分布在省道国道及高速公路的加油站，分布在人口密集度较高的城区的加油站数量占比排名第四。由于车流量及人口密集程度不同，加油站的盈利水平也不尽相同，分布在省道国道、城区及高速公路等位置的加油站更占优势。
中石油、中石化两大集团的加油站多分布于省道国道、城区及高速公路、县乡道，位置优势明显，因此以中石油、中石化为代表的国企凭借加油站数量及位置分布的双重绝对优势稳居终端市场霸主地位，占据零售市场大部分市场份额。
从趋势分析，我国加油站数量增速明显放缓，未来几年加油站的整体数量增长或有限，成品油零售市场格局难有大的改变，主营单位仍将占据大部分市场份额。但是在新能源汽车快速发展、油价维持震荡走势、外资品牌加油站持续加入等的影响下，未来加油站竞争会愈发激烈。
随着新能源汽车的快速发展和普及，全球多国先后发布了禁售燃油车的时间表，加速推动交通能源清洁化转型，这对传统石油行业的终端网络布局提出了新的要求。中国新能源汽车保有量持续快速增长，对国内成品油行业产生了显著影响，并逐渐增强了交通电力对成品油的替代作用，进而一定程度上影响加油站的发展空间。
为更好地适应市场变化，加油站转型升级已是大势所趋，越来越多的加油站正从传统的油品经销商向一体化现代化综合服务商转变。传统加油站通过在自身基础上改建、扩建或者新建等，实现向加氢站、充换电站、分布式光伏发电站转型升级。
2024年11月1日，在安达市升平镇境内的钻井现场，红旗招展、钻机轰鸣，大庆油田储气库项目地面建设拉开帷幕。作为我国首座火山岩气藏型、单体库容最大的储气库，大庆油田升平储气库立足能源强国战略、践行“为国建库”使命，倾力打造东北地区天然气调峰枢纽，加速提升天然气战略储备能力。
随着天然气使用的普及，特别是一到冬季天然气就会因为保供而备受关注，以及前些年美国突破页岩气开采技术的新闻常常被媒体报道，天然气已越来越为人们所熟知。但相对于煤炭和石油来说，天然气在化石能源中，对大众来说依然较为神秘。而在能源界，天然气则常常被寄予厚望，在能源转型的大背景下，由于它相对清洁，被认为是碳家族最后的辉煌，也被认为是能与未来新型能源体系产生最好的连接关系的化石能源品种。
天然气是一种天然蕴藏于地层中的以烷烃为主要成分的气体混合物，其中甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般还含有硫化氢、二氧化碳、氮和水汽，以及微量的惰性气体。与煤炭、石油等能源相比，天然气在燃烧过程中所产生的二氧化碳及二氧化硫很少，且燃烧后无废渣、废水产生，因而具有使用安全、热值高、洁净等优势。2023年，国际天然气占一次能源的消费比重约为23.5%；国际机构普遍预测，到21世纪30年代，天然气在世界一次能源消费中占比将上升至30%，体现了其举足轻重的地位。
“十三五”以来，我国相继出台和发布了一系列政策和规划，支持和促进天然气产业的发展。2018年9月5日，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，提出要加快天然气产供储销体系建设，促进天然气协调稳定发展。2021年10月26日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》，提出要加快推进页岩气、煤层气、致密油（气）等非常规油气资源规模化开发；有序引导天然气消费，优化利用结构，优先保障民生用气，大力推动天然气与多种能源融合发展等。
天然气行业是一个涉及探测、开采、生产、运输、存储和销售天然气资源的产业，可细分为探测开采、生产加工、运输储存以及销售使用等几个主要环节。从产业链角度看，天然气行业上游主要集中于资源的勘探与生产，由大型油气公司主导；中游关注天然气的储存与运输，通过管道、液化天然气船舶等运输；下游则涉及天然气的分销与最终消费，城市燃气公司、工业用户等是主要消费者。我们按照天然气产供储销体系的各个环节来看看整个产业链的发展情况。
2024年，是我国践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略十周年，这十年是我国天然气产业蓬勃发展的重要阶段。在国家政策的有力支持和油气企业的不懈努力下，国产天然气产量稳步提升，为国家能源安全筑牢了根基。同时，进口资源多元化战略成效显著，保障了国内天然气供应的稳定。中国已形成以鄂尔多斯、塔里木、四川、南海四大区域为主的天然气生产格局，未来将持续加大油气资源勘探开发和增储上产力度。与此同时，进口资源量持续增长，中俄东线供气增加、液化天然气（liquefied natural gas，LNG）进口合同履约量增加及现货LNG增加等，使得进口天然气量显著增加。
随着油气行业增储上产“七年行动计划”持续推进，全国天然气产量快速增长，新增探明地质储量保持高峰水平。根据自然资源部数据，2023年天然气勘查新增探明地质储量9812亿立方米，其中新增探明技术可采储量4155.亿立方米。截至2023年年末，全国天然气剩余技术可采储量66 834.7亿立方米，同比增长1.7%。2012年以来，我国天然气产量快速增长。国家统计局数据显示，2023年我国规模以上工业天然气产量达到2297亿立方米，同比增长5.8%，连续7年增产超100亿立方米。
我国天然气主要分布在陕西、四川、新疆等地区。塔里木、四川等地区天然气储量丰富，为国产天然气产能建设奠定了坚实的资源基础。整体来看，2022年四川、新疆、内蒙古和陕西天然气产量较高，均超过300亿立方米。未来，我国将继续立足国内保障供应安全，推进天然气产量持续稳步增长。国家能源局预计我国天然气产量2025年达到2300亿立方米以上，2040年以及以后较长时期将稳定在3000亿立方米以上水平。
近些年来，受美国页岩气开采成功的启发，我国能源工作者也把更多的目光投向非常规天然气。非常规天然气是指尚未被充分认识、缺乏可借鉴的成熟技术和经验进行开发的一类天然气，主要包括致密气、煤层气、页岩气等。就地质而言，其生、储、盖与石油和天然气非常相似，因而非常规天然气的勘探开发与石油和天然气的勘探开发有相似之处，但其资源品位低、勘探开发难度较大，必须采用特殊的工艺技术才能获得经济产量。
专家指出，与常规天然气相比，包括页岩气等在内的非常规天然气具有大面积连续型分布、资源规模大的特点。据预测，全球非常规天然气资源量约为常规天然气资源量的5倍。近年来，我国在页岩气、煤层气领域也取得了一系列进展，页岩气、煤层气储量和产量都不断攀升，为天然气产业的发展拓展了新的空间。
由于天然气需求增长较快，我国自产的天然气无法满足，供不应求的情况持续，为此加大了天然气进口力度，对外依存度保持在高位。2023年，我国进口天然气总量为1.1997亿吨，同比增长9.9%；其中LNG进口量为7132万吨，同比增长12.6%。中国再次超过日本，成为全球最大的LNG进口国。
我国天然气生产地主要集中在东西区，消费地则主要在长三角、珠三角地区，这导致供需不平衡。从产量来看，陕西、四川、新疆占比较高，三个省区的产量占比超过70%。从消费量来看，江苏、广东等地需求旺盛，而与产地相隔遥远，必须经过管网或者其他方式运输。除了区域不平衡，季节性不平衡也是我国天然气市场遇到的问题，此外还存在区域调峰需求不平衡、基础设施不平衡、储气调峰能力不足问题。
从供应来源看，我国天然气供应具有多元化的特点，原因有以下几点。一是国内生产能力不断提高。近年来，我国加大了对油气勘探开发的投入和支持力度，在陆上、海上等区域取得了一批重大突破。特别是非常规天然气开发取得了显著成效，页岩气、煤层气、致密气等产量稳步增长。二是进口渠道不断拓展。近年来，我国积极推进与俄罗斯等邻国的管道合作项目建设和运营，并与多个海外LNG供应商签订了长期合同或框架协议。同时，我国也加强了与全球主要油气消费国和地区的能源对话和合作，共同维护全球能源市场稳定和安全。三是可再生能源快速发展。近年来，我国加快推进风电、光伏、水电等可再生能源的建设和利用，并积极探索利用可再生能源制造合成天然气、甲醇等清洁燃料的技术途径和商业模式。
随着天然气市场改革的推进，国内市场主体日益多元化，除了国有企业之外，民营企业、外资企业加速参与，各种资本的混合形成了优势互补的局面。随着市场参与者的增加，竞争愈发激烈。与此同时，市场份额的集中度有所提升，城镇燃气企业的“一城一企”合并步伐加快。而天然气参与者纷纷采取国内国外并举、上下游一体化的协同发展策略，以应对复杂的市场环境。
在上下游购销方面，企业不断多元化购气来源，明确资源优先次序。国内采购资源日益多元化，定价机制逐步走向市场化。同时，国际采购量大幅增长，贸易合约多元化。为了谋取转售利润，企业倾向签署灵活的LNG贸易合同，积极参与国际贸易，利用区域价差进行套利。然而，这也带来了叠加的价格、汇率和贸易风险。为了更好地管理这些风险，进口商与国外资源方的合资合作不断增加，共同向国内下游销售。
在国内销售模式方面，零售购销多元化，零售毛利率承压，批发业务则不断增长，但毛利率偏低。企业扩大贸易规模，国内贸易和批发业务日渐活跃，国内交易平台和电商发展迅速，提供了更多交易模式。
在基础设施服务与托运模式方面，企业通过建造或租赁船舶参与国际航运业务，资源方也纷纷造船或租船，向贸易下游环节延伸。此外，企业自建LNG接收站，以增加自身的主动权。接收站间或企业间的合作活跃，增强了全国性业务的灵活性。国内接收站增加了开放窗口期，而进口商积极获取窗口期以增强贸易灵活性。接收站窗口期的稀缺资源属性减弱，LNG运输槽车业务扩张，管道气交易活跃，托运商争抢管道资源，而城镇燃气企业建设中高压管线直供大用户，竞争也日益激烈。
作为重要的储气设施，储气库是天然气供应链中的重要组成部分。在用气低峰时，储气库可将天然气管道系统中富余的气量储存起来；在用气高峰时，储气库可采出天然气以补充管道供气量的不足。储气库在我国天然气调峰、能源保供中发挥着重要作用。
2024年，国家天然气产供储销体系建设重大项目持续取得新进展，国内在运LNG接收站31座接卸规模达到约1.6亿吨/年，储罐总容量超1800万立方米。其中，中石油的铜锣峡、黄草峡储气库，中石化的中原油田文24储气库、华瀛LNG接收站，国家管网集团的天津LNG接收站二期、漳州LNG接收站等一批标志性重大储气工程陆续投产。这些项目的顺利投产，极大地增强了我国冬季天然气调峰保供能力。
加快储气能力建设是推进国家天然气产供储销体系建设的重大战略工程。2018年2月，习近平总书记作出加强天然气产供储销体系建设的重要指示；2020年4月，中共中央政治局会议提出保基本民生、保粮食能源安全等“六保”底线要求，国家发展改革委、财政部等五部门联合下发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》；党的二十大报告提出，“加强能源产供储销体系建设，确保能源安全”。党和国家对能源安全工作十分重视，为我国天然气产业与储气库业务快速发展指明了方向。
截至2024年年底，全国已累计建成地下储气库（群）48座，总库容达749.05亿立方米，新增储气能力35亿立方米，在调峰保供中发挥着不可替代的作用。依据我国天然气消费市场基本特点，结合天然气骨干管网分布体系，融合我国天然气生产基地，中国石油规划了我国东北、华北、中东部、中西部、西北和西南六大储气中心。按照国家16%的储气能力目标要求，总体调峰能力预计将达到1000亿立方米，保障我国天然气6000亿立方米消费量的安全。
我国地下储气库建库区地质条件普遍复杂，国外成熟建库理论与技术方法不能完全满足我国建库的需求。在科研工作者和建设者的努力下，我国形成了具有国际先进水平的复杂气藏和层状盐岩建库理论及技术体系，其中复杂地质体动态密封理论、储气库分区动用设计方法、储气库高温超深固井技术等达到国际领先水平。
我国油藏和含水层型储气库建设尚处于起步阶段，与国际先进水平有一定差距。2021年4月15日，我国首个海上储气群项目在中国石油冀东油田堡古2平台正式开工，标志着我国油藏改建储气库正式启动；2022年12月7日，南堡1-29储气库开始采气，标志着我国第一座油藏型储气库进入试采期。但总体来看，我国油藏改建储气库尚处于先导试验阶段，建库理论及技术尚处于摸索阶段。国外已建成并投入运行的油藏型储气库超过40座，其中超过80%位于美国，以美国为代表的国外枯竭油藏改建储气库相关的建库理论及技术比较成熟。鉴于我国目前油藏改建储气库理论及技术处于起步阶段，有必要开展中国油藏改建储气库理论及技术攻关研究。
我国含水层型储气库研究工作虽有20余年的历史，但迄今为止，我国含水层型储气库基本处于建库前期评价阶段。全球已建成含水层型储气库超过80座，主要分布在美国、法国、俄罗斯和德国，普遍具有储层埋藏浅、孔隙度大、渗透率高的特点。制约我国含水层型储气库建设的重要因素就是我国含水层建库地质条件远比国外复杂，国外成熟的含水层型储气库建库理论及技术不能满足国内含水层型储气库建设的需要。
天然气驱油与储气库协同建设试验初见成效，增加了储气库建设的路径。天然气驱油与储气库协同建设的总体思路为：向适合建库的油藏顶部注入天然气，依靠重力作用将油藏高部位的油水从低部位驱替出来，逐步形成次生气顶并形成储气空间。天然气驱油与储气库协同建设可大幅提高原油采收率，同时注入油层的天然气在油藏高部位储集形成次生气顶，并不断扩大，使得油藏逐步转变为气藏，最终建成油藏型储气库。
我国的气藏型和盐穴型储气库建库理论技术体系基本成熟，在这套理论技术成果的指导下，我国创造了多项储气库建设之最，设计建成了一批特色典型储气库。例如，世界最深储气库——华北油田苏桥储气库，世界首座火山岩储气库——黑龙江升平储气库，世界最复杂断块群储气库——辽宁双台子储气库群，亚洲最大储气库——新疆油田呼图壁储气库，亚洲首座盐穴储气库——江苏金坛盐穴储气库，中国第一座地下商业储气库——天津大张坨储气库，中国第一座提压达容达产储气库——重庆相国寺储气库，等等，这一座座天然气地下“粮仓”为国家能源安全与应急保供做出了巨大贡献。
中国是亚洲乃至全球最大的天然气消费国之一，也是最具增长潜力的市场之一。根据国家发展改革委的数据，2023年全国天然气表观消费量为3945.3亿立方米，同比增长7.6%，显示出天然气消费量恢复增长的态势。2024年，我国加快清洁低碳转型，天然气需求内在动力强劲，全年消费总量达到4261亿立方米，同比增速达8%。根据IEA预测，在可持续发展情景下，中国天然气需求量将从2020年的3200亿立方米增长到2030年的4800亿立方米，增幅为50%，占全球新增需求量的近30%。
中国天然气需求增长潜力巨大的原因有以下几点。一是经济社会发展不断拉动能源需求。随着我国经济由高速增长转向高质量发展，城镇化、工业化、数字化等进程加快推进，人民生活水平和消费水平不断提高，对清洁、高效、低碳能源的需求将持续增长。
二是能源转型对天然气利用提出新要求。随着我国实施碳达峰、碳中和行动方案，我国加快推进能源生产和消费革命，优化调整能源结构和布局，提高能源利用效率和安全性，促进形成清洁低碳发展方式和生活方式。
三是政策支持为天然气产业带来新机遇。我国出台了一系列支持和鼓励天然气开发利用、建设基础设施、完善市场体系、推动创新驱动等的政策措施，在法律法规、规划指导、财税金融等方面为天然气行业提供了有利条件。
由于我国对天然气的需求量较大，国内天然气产量无法满足消费量，需求缺口较大，因此我国在天然气出口方面始终比较谨慎，出口量不大，2024年天然气出口量为432.53万吨。从消费结构来看，2023年城市燃气消费占比同比增至33%，工业燃料、天然气发电、化工行业用气规模同比缩小，占比分别为42%、17%和8%。受“煤改气”政策推动、供给侧结构性改革、社会用电需求增长等政策导向和经济驱动的多重因素影响，我国城镇居民、工业及发电领域对天然气的需求增长显著。
从2024年的数据来看，在城镇燃气领域，天然气需求量为1090亿立方米，同比增速为7%左右。由于配送网络不断完善，天然气逐步替代液化石油气、人工煤气等，新增气化人口2000万人以上。北方地区“以气代煤”供暖改造节奏放缓，南方长江淮河流域分户式采暖需求持续增长，燃气壁挂炉销售旺盛，带动全国采暖用气需求继续增长。
在工业燃料领域，天然气需求量为1790亿立方米左右，同比增速为8.8%。陶瓷、玻璃、钢铁、石化、化工等传统高耗能产业在“双碳”约束下用能结构持续优化；新能源汽车、锂电池、光伏产品、生物医药等新兴产业培育壮大，设备更新和消费品以旧换新刺激内需，提升生产制造企业开工率；国家加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设，对建材、家具、装修等行业的用气需求起到重要拉动作用。
在电力生产领域，天然气需求量为750亿立方米左右，同比增速为9.5%。2024年全社会用电量达98 521亿千瓦时，同比增长6.8%，光伏设备及元器件制造、新能源汽车制造、计算机/通信和其他电子设备制造、仪器仪表制造等成为拉动用电增长的主力。2024年全国燃气电厂投产规模超过1000万千瓦，总装机容量达到1.36亿千瓦以上，主要集中在广东、四川、湖南、浙江、山东等省份。
在陆上交通领域，需求量超过320亿立方米，大幅增加20%。这一增长主要受LNG重卡销量提升和经济性驱动：LNG重卡销量预计超过20万辆，总运行数量达80万辆以上，覆盖区域从西北、华北扩展至中、东部省份；同时，相同行驶里程下LNG与柴油的价格比降至0.6以下，显著增强了LNG在公路物流中的竞争力，赋予了LNG向公路运输领域渗透的强劲动力。
